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嘉永七年正月十六日（西洋历1854年2月13日），米人黑船再次闯入江户湾，随后在幕府的大评定会决议“赶紧派人与米人谈判，别让黑船等不及开到江户近海”，在会上海防挂首席德川齐昭一言不发，但抱病参与的另一位海防挂江川英龙却与对此表示赞同。
不过，接下来幕府派出的谈判团却跟这两个人完全没啥关系。
原来上次米人说了翌年再来，因此幕府早就定好了接待人选，里面并没有齐昭和坦庵先生。
事情的详细经过是这样的：
在去年六月十二日黑船走后，幕臣们发现海防挂的权利过大，原本设置九位海防挂的目的其实就是组建个大顾问团，可没想到米人黑船一来，海防挂们因为职责相关，居然可以左右交涉方向了——海防挂数量多啊，一提就是九份意见，弄得旁人想插话也找不到新姿势，这憋的很难受啊。
但九个海防挂的身后站了很多派系，潜势力庞大，也不能无缘无故废除，所以其他幕臣等一合计，“海防挂出面没啥不好，但涉及到细致的条文，毕竟还是需另派饱学之士研磨”——那谁是饱学之士呢？当然是担任公方样侧近役职的儒官了，至此将军侧近的幕臣也得以直接插手外事。
既然儒官可以参与，那其它的幕府重臣也不甘落后，本来海防挂就是顾问役职，哪有顾问亲自下场的——最起码交涉队伍里顾问不能占多数。
一番龙争虎斗之后，幕府定好了接待人选——林韑、筒井政宪、井户觉弘、川路圣谟、鹈殿长锐和松崎满太郎。
其中林韑是大学头，就是幕府官学昌平簧的大祭酒，也是公方样侧近儒官之首，他主持编写的《通航一览》共三百五十卷，记载了自永禄九年（1566年）至文政八年（1825年）之间所有的扶桑与外国交涉事务，所以林大学头入选是“众望所归”。
剩下的五个人里，筒井政宪是大目付，井户觉弘是江户町奉行，川路圣谟是勘定奉行，鹈殿长锐是御目付，松崎满太郎是精通文字和典故的御台所儒官。
不过，和第一次与米人交涉相比，这次的出面人员就不全是海防挂了——只有两位海防挂，筒井和川路。
可不是说没人愿意担风险么
对此，其余六人表示真香——有不愿意担风险的，自然就也有愿意搏命出位的。只有儒官松崎满太郎一人不情不愿，他是被林大学头逼着当助手的，完全是“城门起火殃及池鱼”。
可大评定会后，幕府派出的谈判团却不是这六个人，为啥？
因此大目付筒井政宪和勘定奉行川路圣谟去了长崎，当时鲁西亚使者也来了，也要和幕府谈开国、通商顺便厘定边界，这两位直到现在还没回来呢。
至于谈判组的其他四人为啥没去长崎？
不是谦让，是因为幕府从一开始就抱着坏心眼，压根不想和鲁西亚人真谈！
至于不想谈的原因很简单，咸亨洋行在去年的和历十一月（西洋历1853年12月）派蒸汽船入港，告诉了幕府一个好消息，“鲁西亚人在西洋历6月21日入侵多瑙河下游”。
根据咸亨洋行提供的风说书，英吉利、佛兰西、奥斯马加、撒丁王国都对此不满，大战一触即发，
所以鲁西亚人无论如何也不会来硬的的——和扶桑相比，欧罗巴才是露西亚的关键所在，从情理上说，欧罗巴局势紧张，大敌当前之下鲁人应该不会再另生枝节。
因为咸亨洋行这几年在幕府方面积累了相当的的信誉，而且还有各类读卖（报纸）为凭据，所以幕府信了——其实没全信，不过也不影响幕府的安排，先让筒井和川路带队糊弄着，万一如果鲁西亚人豪横，那再让林大学头等人出发好了，正好符合了幕府一贯采用的拖延策略。
可现在就有点抓瞎了，米人提前到来，可好好的六个使者团少了两人，不过这也好办，江户还剩下七个海防挂呢，随便抓两个好了，于是勘定奉行水野忠德、御目付堀利熙入选，之后使者团赶紧出发——坦庵先生没入选，一是他勘定吟味役的役职较低，二是他“抱病在身”。
但没过十天，幕府就让“有恙”的江川赶紧去与米人交涉——坦庵先生不去不行，眼看两边就要打起来，作为著名的兰学巨擘和兵法大家，他得去现场评估米人的军势。
原来林大学头等人到了黑船泊地附近的岸边后，两边就交涉地点不断扯皮，结果米人不按常理出牌，于正月二十七日（1854年2月24日）居然派蒸汽战舰波瓦坦号开到了江户的品川港近海，于是幕府和诸侯无不震动！
虽然两边都克制着没有发炮，但幕府扛不住了，黑船那么大，真打起来江户还不得化为一片火海啊，所以立刻派人质问林大学头等人，“你们到底说啥了，惹得人家把战船开到江户来！你们出使的第一条目的就是别让米船靠近江户，都忘了？!”
当然派人之前还有一场风波，上次评定会上一言不发的德川齐昭这回来劲了，他亲自跑到品川台场要求发炮，要不是坦庵先生在现场阻止，这两边就已经打起来了。
当时事态紧张，幕府只能又召集大家开会——上次评定会除了齐昭之外都是幕臣，这次连在江户参觐交代的重要诸侯都参与了。
齐昭在诸侯的势力非常庞大，一时“米夷欺人太甚”的言论层出不绝，于是评定会出现两种皆然相反的观点，齐昭系要求立即开战，但以幕府重臣为首的一方则要求“做好准备但不能先动手，以免贻人口实”。
品川台场是江川太郎左卫门负责修建的，打不打或者打不打的赢自然要问他的意见，可坦庵先生的回复一出全场顿时鸦雀无声——“取胜艰难，而且不能打！”
“虽然后膛炮的射距比黑船的主炮射距远，但口径相差悬殊，因此败是败不了，但胜也是惨胜。黑船仗着皮糙肉厚，完全可以抗着炮火攻击岸上的木屋，到时江户可就是一片火海了。”
“再说了，如果黑船跑了怎么办？虽然有水雷，但就算把黑船困在了江户湾，最后敌人弹尽粮绝投降了，那米国能善罢干休么？以后米人再派新的黑船攻击扶桑沿海，别的地方可没江户湾的防御好，就说大坂吧，如果黑船攻击大坂怎么办？”
这是幕府第一次有人在正式朝会上公开承认“技不如人”，而发言者又是修建了品川台场的海防挂，所以全场先是鸦雀无声然后一片哗然。
连一直默不作声的老中首席阿部正弘都坐不住了，他赶紧出言安抚现场，表示“江川话糙理不糙，当然打起来我们还是能赢得，可就像江川说的，反击
是出了气但善后相当不易，毕竟现在还没到那个地步么，还是要搞清楚米人到底想干啥”。
大家也不敢吐糟，米人国书早就发下来了，人家要求“避难港”、“补给港”和“通商”，“到底想干啥”这不明摆着么。
可幕府积威已久，首席老中发话没人敢不听，没看连力主开战的德川齐昭都不做声了么——其实齐昭不做声是有原因的：
他作为海防挂看过咸亨洋行的风说书，书中清清楚楚地写到“米人提督佩里没有开战权”，而且还提供了一些资料作为佐证。虽然齐昭从骨子就不信任同为米人的咸亨洋行，但人家多次提供的信息都很准确，而且还提供了大量的新式军械，价格也很公道，你说人家包藏祸心总要拿出实际证据来吧。
老中首席阿部侍从也是基于同样原因才稳坐钓~鱼~台,但他见过的事情多了，他一个是不相信米人的机密真能被商人得到，二一个也觉得米人水军军头佩里可能“将在外君命有所不受”，所以他也拿捏不好其中的分寸。
但无论怎样，阿部早就和其他几位老中沟通好了，“这战端一定不能轻起”，至于评定会嘛，这就是个分摊风险的途径——老中直接赤膊上阵，吃药吃傻了不成。
但他真没想到，齐昭如此好战，而江川又直言不讳地掀起了老底，所以他才不得不出面控制形式。
首席老中发话，众人束手听令。
于是江川被派去警告林大学头等人“实心用事”，而且幕府还要求江川留在那里参与交涉——他是兰学巨擘和兵法大家，又是品川台场的建造者，如果江川留在江户宣扬“取胜艰难，而且不能打”，那多丧士气啊，赶紧让他滚蛋！
另外江川也是交涉的好人选，他既知兵又懂兰学，而且去年九月还和小栗忠顺一起献上了一本书《西洋诸国约定概要》，里面记载了西洋诸国的一些约定内容，虽然都是从西洋书籍中摘录的，但也算是有心人了。
江川到了现场之后，林大学头等人不免讪讪——两边是死对头，一个是儒学宗主，一个是兰学巨擘，而且林家出身的鸟居耀藏还是江川的死对头，这里面的恩怨深了去了。
出乎意料的是，江川只是向林大学头等人传递了幕府的命令，也就是“赶紧谈判，别让黑船再到江户外海示威了”，并未借题发挥，不但没臊大家的脸色，还私下表示“米人凶蛮，去年无理之处也甚多，因此不必过于放在心上”，当时就把现场的众人感动坏了，“坦庵先生真是个厚道人啊！”
说实话，林大学头等人也很是不满，也不知道幕府咋想的，去年的浦贺两个奉行，户田氏荣当了西丸留守居，奉行并井户弘道荣升大目付，这次两人都没出面，跟林大学头等人在一起参与交涉的浦贺奉行是伊泽政义，大家都是头一次和米夷打交道，难免手忙脚乱，幕府这是要闹哪样啊？
这些人忘了，去年黑船走后，海防挂人多势众于是安然无恙，水户德川家臣藤田彪被喷了个满脸花已经又回家“谨慎”去了，户田和井户也被明升暗降，在场的差不多都出过大力气。
江川带来了幕府的严令，为了不让米人黑船继续去江户骚扰，这谈判地点就迅速确定下来，就在米人泊地附近的横滨村，而坦庵先生也在后继交涉中大显了身手。