第207章：开宗立国

后世是行政、司法、议会三权分立，相互制约，这是世界各国总结了几百年的经验而创立的有限民主制度，肯定有其优越性。

君主独裁制不是不行，后世有的国家也在采用，只是形式上有变化罢了，但必须是在有限民主制的基础上独裁。

说白了就是君主必须关心民生，处理好各阶级的矛盾，使之不会形成一潭死水，直至腐烂发臭。

阶级并不落后，一个国家必须有阶级，有了阶级才有秩序，有了阶级才能有奋发向上的动力。

有阶级就必然有贵族，杨文礼的想法就是学习欧州的贵族议会制度，把这个三权之一的议会，设立为贵族议会。

贵族必须是获得他亲自授勋的勋爵以上的有功之人，范围包括军队人士、政府人士、商人、工场主、矿场主等等，将来还有科学家，教育家等新型群体代表。

其中以军队人士为主，这是军人参与国家政治的唯一地方，不能剥夺了军人的权利。

现阶段肯定只有军队里有限几个人，能因功授勋，但他要把制度设定好，以激励其他人为国立功的热情，从而获得授勋。

其中商人、工场主、矿场主立功最难，不是简单的有钱就行，而是要切实的为国家和人民作出过贡献，获得民众爱戴，社会影响很大的人，才有可能获得爵位。

实际上这些贵族就是国家的精英，是得利阶级，是最愿意国家长治久安的一类人。

随着国家的发展，将有大部分的人接受了先进的文化知识，在社会上处于较高的位置，经济水平强于普通的民众，这类人就是中产阶级。

他们虽然不如贵族阶级，但基数要远远大于贵族阶级，将来他们才是国家的中坚，所以将来他们中间的代表也必须入选议员，为了区分，杨文礼决定将贵族议会，设为上议院，将来的中产阶级议员，设为下议院。

当然，那是很久以后的事了，可能需要二三十年以后，因为基础教育要花很长的时间，才能见到成效。

一个国家除了行政，司法、议会、军队，还有什么重要的机构，那就只有税务机构了。

国家要发展，那就只有收税，但收税也不能乱收，比如明朝就是只收穷人不收富人胡乱收税，才导致了亡国之祸。

纵观古今中外，最有权力，也最有效率的税务机构，非后世美国联邦税务局莫属。

他有几大创新，值得借鉴，第一就是他的税率是浮动的，与信任挂勾，就是每一个公民和企业都必须主动诚实报税，如果你瞒税漏税，那你的信用分就会降级，从而导致税率上升。

第二大创新，就是对低收入人群免税，这个指标是当年国民人均收入为标准，这很好的保护了低收入人群的利益。但你也不能一边免税一边高消费，否则同样是降低信用分，增加税率，还要追究逃税责任。

归根到底，也是因为他的税务机关是一个独立的机构，拥有执法的权力，他的收税对象甚至包括总统，这才是重点，没了这个基本条件，那它和其它国家的税务机关没什么两样。

这其中还有一个重点，就是信用分，为每一位国民创建档案。信用分不仅仅体现在税率上，还影响工作、就业、贷款、子女教育、政府福利等方方面面。

杨文礼考虑了很多很多，越想越兴奋，以至于彻夜难眠，不过他神识异常强大，已达到了蜕变的边缘，到了第二天，他又是精神抖擞，仿佛没有任何影响。

这一天是大明崇祯元年七月二十四号，公元一六二八年，后世威振世界的远东帝国，在小小的虾夷岛福山城召开了第一次朝会。

杨文礼和小燕儿都很重视这次至关重要的会议，俩人都是盛装出席。

由于没有准备，两人没有专门的王服，杨文礼是一身黑甲军夏季常服，仿后世解放军03式夏季常服，一样的束身挺拔，一条黑色宽皮武装带缚在腰上，一双长筒真皮马靴，加上他高大健壮的身材，显得非常精神耐看。

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